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新時期衛生健康工作夯實法治基礎

2019-12-30 07:09:39 來源:健康報
  □本報評論員
  基本醫療衛生與健康促進法是我國衛生健康領域第一部基礎性、綜合性的法律,以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于衛生與健康工作的重要論述為指導,全面落實黨中央決策部署,把人民健康優先發展擺在重要地位,堅持醫療衛生事業的公益性,對依法保障人人享有基本醫療衛生服務、深化醫療衛生體制改革、全面實施健康中國戰略、做好新時期衛生健康工作提供法治基礎和法律保障都具有重要意義。
  黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。進入新時代,我國既面臨經濟轉型的重大壓力,也直面著人口老齡化、慢病高發、人民群眾衛生健康服務需求“提檔升級”的挑戰。衛生健康工作關系著人民健康,也關系著國運,在國家治理體系和治理能力現代化的要求下,需要進一步明確坐標、站穩定位。此前,我國出臺了十幾部衛生健康領域的單行法律,由于基礎性、綜合性法律缺位,這些法律缺乏統一的規劃和引領,在因應時代課題上迫切需要形成合力。此次,基本醫療衛生與健康促進法獲得通過,有助于統領衛生健康領域的法律法規,從而服務于國家總體戰略,推動社會進步。
  社會的進步,最終要通過老百姓的獲得感來體現?;踞t療衛生與健康促進法堅持“?;尽钡亩ㄎ?,對基本醫療衛生服務作出全面、明確的規定,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感;落實“強基層”的措施,推動醫療資源合理配置,著力加強基層醫療衛生機構和人才隊伍建設,保障城鄉居民基本醫療衛生服務公平可及;強化“促健康”的導向,進一步充實健康促進的內容,有力推動以治病為中心向以健康為中心轉變,有利于提升人民群眾全生命周期健康水平。
  當前,衛生健康領域面臨著不平衡不充分的新時代主要矛盾。解決這一矛盾,深化醫改的路就要堅定走下去。新一輪醫改作為民生領域的重大改革,自2009年啟動,特別是黨的十八大以來,在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管五項制度建設和統籌推進相關領域改革方面取得新突破,著力構建“政府主導、部門聯動、上下協同、社會參與”的醫改工作格局,通過三醫聯動,努力實現人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、衛生健康事業得發展?;踞t療衛生與健康促進法將醫改實踐證明行之有效的改革理念、舉措和成熟定型經驗及時上升為法律,發揮法律在醫改頂層設計方面的重要作用,增強制度的剛性,也有助于醫改在法治軌道上運行。
  我國共有1200多萬名衛生人員,其中醫師總數超過360萬。這些人員在給全體人民提供基本醫療衛生服務的同時,也是醫改的主力軍、健康中國建設的中堅力量。尊醫重衛是一個社會正常發展的基本要求,也是衡量社會文明程度的重要尺度之一?;踞t療衛生與健康促進法規定“全社會應當關心、尊重醫療衛生人員”“醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯”“國家采取措施,保障醫療衛生人員執業環境”,相關條文既是法律的約束也是國家的表態,明確向一切暴力傷醫和醫鬧行為說“不”。
  建設健康中國,所有的力量都應該被動員起來。在全社會營造關注健康、維護健康、促進健康的氛圍,既需要鼓勵和引導,也需要一定的壓力和約束?;踞t療衛生與健康促進法規定“各級人民政府應當把人民健康放在優先發展的戰略地位”,為健康入萬策的落實提供了法律保障,也配上了“增壓器”。
  基本醫療衛生與健康促進法歷經全國人大常委會4次審議和修改,吸收了各方面的意見,具有廣泛的共識。同時也要看到,我國仍是發展中國家,需要通過發展不斷提升保障的能力,也需要通過改革來解決前行中遇到的困難,對今后繼續探索可能出現的情況,法律也留出了空間。在法律通過之后,通過普法實現懂法是當務之急,在懂法之后守法以及用好法律,則應成為每一個人的自覺行動。

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